农民工工资保证金应交给相关的政府部门或指定的第三方机构进行监管，以确保农民工的合法权益得到保障。该保证金主要用于保障农民工的工资权益，确保施工企业的资金状况不足以支付农民工工资时，能够及时支付农民工的工资。责任归属方面，施工企业应承担缴纳保证金的义务，并承担因未缴纳或未按规定缴纳保证金而导致农民工工资无法保障的责任。

一、农民工工资保证金的基本含义

农民工工资保证金是为了预防建筑工程领域因各种原因引发的拖欠工资事件，由施工单位或建设单位按照一定比例向指定账户存储的专项资金，这一机制旨在确保农民工工资的按时足额支付，切实维护农民工的合法权益。

二、农民工工资保证金的交纳主体

关于农民工工资保证金的交纳主体，存在多种观点。

一种观点认为，应由施工单位交纳，在一些地区，施工单位需按规定比例缴纳保证金，并存入指定账户，作为履行支付农民工工资的承诺。

另一种观点是，建设单位与施工单位应共同交纳，在某些情况下，为保障农民工工资的按时支付，建设单位与施工单位需共同承担责任，双方按约定比例将保证金存入指定账户。

三、农民工工资保证金的监管与责任归属

农民工工资保证金的监管与责任归属是制度实施中的核心问题。

1、保证金的管理与使用：保证金应存入政府指定的专用账户，由相关部门进行管理，当发生农民工工资拖欠时，相关部门可按照法定程序使用保证金支付拖欠的工资。

2、责任归属：保证金的交纳主体应承担相应责任，施工单位应按时足额交纳保证金，确保资金及时到位；建设单位也应履行监督责任，确保施工单位按规定使用保证金，若因单位未按规定交纳或管理保证金导致农民工工资拖欠，相关单位应承担法律责任。

四、保障农民工权益的具体措施

除农民工工资保证金制度外，还应采取以下措施来保障农民工的合法权益：

1、加强法律法规建设，完善相关法律法规，加大对拖欠农民工工资的违法行为的处罚力度。

2、建立健全信用体系，将按时支付农民工工资作为企业信用评价的重要指标，对恶意拖欠工资的企业进行惩戒。

3、强化监管力度，政府部门应加强对建筑工程领域的监管，确保保障农民工权益的政策措施得到有效执行。

4、提高农民工自我保护意识，加强普法宣传，使农民工了解自己的权益和维权途径。

农民工工资保证金是保障农民工权益的重要措施之一，为确保其有效实施，需要相关部门、施工单位和建设单位共同努力，还需要采取其他措施来共同保障农民工的合法权益，只有这样，才能真正实现社会的和谐稳定。